鉴于补贴大多流向富裕阶层，美国各州正在思考如何改变现状，其中一些内容可供中国政府参考▎《汽车商业评论》记者杨与肖编译始料未及。近日，曾备受赞誉的美国加利福尼亚州电动车补贴政策正在遭受一场前所未有的攻击。目前，美国75%的州对新能源汽车提供某种形式的刺激消费举措。在加州，宝马i3、福特福克斯电动版、三菱I-MiEV和特斯拉Model S等纯电动汽车州一级的购买补贴是2500美元，现代途胜等氢燃料电池车的补贴是5000美元。同时，美国联邦政府还为新能源车制定了7500美元的税收减免政策。然而，最新的数据显示，加州绝大多数“享受”电动车购买补贴人群的年收入是全国平均水平的两倍，77%的电动车车主年收入达到10万美元以上，也就是说，补贴流向了富裕阶层。“对于普通的加州民主，他们很难理解为什么那些购买10万美元汽车的人还能享受折扣”，“这根本不公平”，加州共和党参议员泰德?加尼斯（Ted Gaines）如是说。他正在起草一份新的补贴方案，以期能够让越来越多的普通消费者购买电动车。按照加尼斯的设想，加州对纯电动车的补贴可以提升到3500美元，但对象仅限于4万美元以下的车型。如此一来，再加上联邦政府的补贴，一些车型的实际成交价格将比指导价减少四分之一。他表示：“能够让中产阶级买得起电动车的补贴方案才是公正的，这样的价格才有希望让电动车保有量真正增加。”显然，加尼斯的新方案主要是针对特斯拉而提。加州是特斯拉美国最大的市场，据加州新车经销商协会统计，2014年其销量的20%诞生于此。从2010年至今，加州新能源车补贴款共计2.03亿美元，其中的3400万美元是补贴给13598名特斯拉车主的。这个数字是日产聆风的两倍，这款小车的价格仅为2.9万美元，而特斯拉的最低售价也要7.1万美元。对于明显针对自己的这项行动，特斯拉业务发展副总裁迪尔米德?奥康奈尔（Diarmuid O'Connell）更愿意用政商博弈来解释。他认为，加尼斯的提议实际是对于特斯拉将电池工厂选址在内华达，而非加州的失望。在一份电子邮件的声明中，奥康奈尔写道：“过去五年中，特斯拉为加州直接创造了8000个工作岗位，以及上万个间接岗位。对于这样一个公司，现在却要以停止对其产品合理补贴的方式来实施惩罚。然而，这个州竟还在为丰田和日产保持补贴，他们实际上已经通过在德克萨斯和田纳西建厂“背弃”了加州。上述行径实在难以捉摸，只能用无知和报复来解释。” 特斯拉内华达里诺电池工厂的设计产能是当下全球锂电池供应量的两倍。建成后，电动车的成本将进一步下降，价格会更加“亲民”。目前，包括将于今年夏天开售的SUV在内，特斯拉所有产品都在7万美元以上，但它计划2017年上市的Model 3将是一部中产阶层买得起的汽车。尽管特拉斯对加尼斯的提案表达了抗议，但事实上这部法案对高价位电动车的影响还很难预测，因为这部分消费人群可能并不会在乎补贴这点“小钱”。身家达到1亿美元的苹果公司联合创始人史蒂夫?沃兹尼克（Steve Wozniak）是两辆特斯拉的车主。他享受了补贴，但认为，补贴并不是促成其购买特斯拉的因素。“当然，你要接受它。我可以说我真的不需要补贴，这是事实，但为什么我要放弃享受这种优惠？它没有什么不好啊”，沃兹尼克说道。除了特斯拉，还有一些人士对加尼斯提出了异议，不过他们针对的是实施的具体方案。加州民主党参议员凯文?德列昂（Kevin De Leon）表示，补贴如果以车价为基础则是草率的。加州自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）、绿线学会（Greenlining Institute）等团体认为，4万美元的上限无法阻止富裕阶层享受补贴，他们同样可以购买便宜的新能源汽车。自然资源保护委员会律师马克斯?鲍姆海夫纳（Max Baumhefner）说：“整体而言，我们有充分的证据表明，加州能占到美国电动汽车市场的40%，补贴政策起到了推动作用。”“但毋庸置疑，如果补贴设定的价格能够集中于最可能受到影响的那部分消费者，政策的成本效益将大大增强。”直接补贴外，税收减免亦是美国诸州刺激新能源车购买惯用的手段。亚特兰大是2014年全美电动车销量增速最快的城市，聆风在这里备受欢迎，这与佐治亚州为电动车购买车提供5000美元的税收减免不无关系。日前该州议会通过了一项交通运输法案，将终止这项免税。不过，这对该城市的电动车销售究竟会产生多大影响还不得而知，因为亚特兰大市政府还为电动车提供了诸多便利和优惠，比如电动车用户可以不受限制使用高速公路上的拼车专用道、驶入任何市内公路都不收取过路费，以及如果电动车车主选择在波谷时间段充电，每度电只用1.3分钱，相比全美11.88分/度的平均电价水平，用车成本削减不少。华盛顿州同样为购买电动车免去了销售税。这项减免将于今年7月到期，但该州正在考虑将免税举措缩小范围，仅限于首次购买4.5万美元以内电动汽车的消费者，其他电动车购买者缴纳的税收则用于资助充电站的建设。“购买4.5万美元以上电动车的基本都是特斯拉车主，他们需要为充电设施网络建设做些贡献”，华盛顿州参议员马克?马里特（Mark Mullet）如是说，尽管他本人也是一位特斯拉车主。